中共棗莊市委舉行棗莊市宣傳貫徹《反有組織犯罪法》新聞發(fā)布會

  5月20日，中共棗莊市委舉行新聞發(fā)布會，介紹棗莊市宣傳貫徹《反有組織犯罪法》工作情況，并回答記者提問。

發(fā)布人

彭云龍 市委政法委分管日常工作的副書記、市掃黑辦主任  

褚福彬 市監(jiān)察委員會委員、市掃黑辦副主任

劉真政 市法院黨組成員、副院長，市掃黑辦副主任

王 偉 市檢察院黨組成員、檢察委員會專職委員，市掃黑辦副主任

訾晉中 市公安局黨委成員、刑偵支隊支隊長，市掃黑辦副主任

  開展掃黑除惡斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略之舉，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進黨和國家長治久安的重要舉措。為推動掃黑除惡工作常態(tài)化、機制化開展，2022年5月1日《中華人民共和國反有組織犯罪法》正式施行。

  一、《反有組織犯罪法》的出臺

  2020年，中央政法委牽頭，公安部具體負責，在全面總結(jié)經(jīng)驗、深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、開展專題論證、反復討論修改的基礎上，起草了《反有組織犯罪法》草案。2021年12月24日，經(jīng)十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議通過，《反有組織犯罪法》于2022年5月1日正式施行。該部法律是預防和懲治有組織犯罪的專門性、綜合性法律，對于進一步鞏固專項斗爭成果，保障在法治軌道上常態(tài)化、機制化開展反有組織犯罪工作，維護國家安全、社會秩序、經(jīng)濟秩序，保護公民和組織的合法權(quán)益，建設更高水平的平安中國、法治中國，具有重要意義。

  二、《反有組織犯罪法》的主要內(nèi)容

  該部法律共9章77條，對反有組織犯罪的工作原則和工作機制、有組織犯罪的預防和治理、案件辦理的具體制度和要求、涉案財產(chǎn)認定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作、保障措施及法律責任等作了全面規(guī)定。主要體現(xiàn)在：

  （一）依法從嚴懲治黑惡犯罪。在案件辦理方面，規(guī)定對于有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導者和骨干成員應當嚴格掌握取保候?qū)�、不起訴、緩刑等適用條件，充分適用剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、罰金等刑罰；在線索核查階段，對黑社會性質(zhì)組織案件的涉案財產(chǎn)可以依法采取緊急止付、臨時凍結(jié)、臨時扣押的緊急措施；對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施；對特定有組織犯罪罪犯異地執(zhí)行刑罰、嚴格減刑假釋。      

  （二）深挖黑惡勢力“保護傘”。明確了國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類型，對國家工作人員組織、領(lǐng)導、參加有組織犯罪的依法從重處罰；對監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)加強協(xié)作配合，建立線索辦理溝通機制作了規(guī)定；明確了國家工作人員依法查辦有組織犯罪案件的底線禁區(qū)。

  （三）嚴防黑惡勢力滲入基層。明確民政部門應當會同監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)等有關(guān)部門，對村民委員會、居民委員會候選人資格進行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的，應當依照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。

  （四）防止未成年人遭受侵害。針對涉未成年人的有組織犯罪的懲治，規(guī)定了各級人民政府及有關(guān)部門、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等各方面的職責，并對保護未成年人合法權(quán)益、防止未成年人遭受有組織犯罪侵害作了專門規(guī)定。

  （五）防止黑惡勢力死灰復燃。規(guī)定了財產(chǎn)調(diào)查制度，明確辦案機關(guān)可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況；明確被告人實施黑社會性質(zhì)組織犯罪的，如定罪量刑事實已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財產(chǎn)，高度可能屬于黑社會性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說明財產(chǎn)合法來源的，應依法予以追繳、沒收。

  （六）保障涉案單位個人權(quán)益。明確了對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以適用認罪認罰從寬制度；明確對犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的，應當依法通知其家屬和辯護人；規(guī)定涉案財物處置應當嚴格依照法定條件和程序進行，并對涉案財物處置涉及的利害關(guān)系人的有關(guān)訴訟權(quán)利作出專門規(guī)定。

  此外，還對證人、鑒定人、被害人、舉報人等的保護措施作了專門規(guī)定。

  三、我市宣傳貫徹《反有組織犯罪法》的有關(guān)情況

  市委高度重視《反有組織犯罪法》宣傳貫徹工作，4月29日在市民法典主題廣場舉行了“一法一條例雙打擊”集中宣傳活動啟動儀式，市委常委、政法委書記、市掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組組長李愛杰同志出席啟動儀式并講話，副市長、市公安局局長朱清彬同志主持，啟動為期一個月的集中宣傳活動。按照全國和省市安排部署，近期主要采取了三方面措施，推動宣傳貫徹《反有組織犯罪法》活動走深走實。

  （一）制定宣傳貫徹實施方案。4月下旬，市掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組制定了《宣傳貫徹〈反有組織犯罪法〉實施方案》，確定了“十大工作措施”，印發(fā)至各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)和市各成員單位。全市各級各有關(guān)單位結(jié)合實際，分別制定了活動方案，通過多種形式，深入宣傳貫徹《反有組織犯罪法》的重大意義、重要作用、主要內(nèi)容及責任體系等。

  （二）發(fā)布倡議書。5月上旬，市掃黑辦起草了《致全市居民學習貫徹〈反有組織犯罪法〉的倡議書》，在全市兩級新聞媒體和各級各有關(guān)單位“兩微一端”進行廣泛宣傳，號召全市廣大居民主動學習了解相關(guān)知識，積極踴躍舉報黑惡違法犯罪線索。

  （三）開展集中宣傳月活動。5月份，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)統(tǒng)一開展《反有組織犯罪法》集中宣傳月活動，通過“五個集中”的宣傳方式，即集中編發(fā)一次宣傳短信、集中建設宣傳區(qū)域、集中舉行“法律六進”活動、集中舉辦青少年普法講座、集中開展媒體宣傳，多角度、多方位、多層次對《反有組織法》進行宣傳，增強針對性、突出時效性，確保集中宣傳《反有組織犯罪法》活動取得實效。

  宣傳貫徹《反有組織犯罪法》是我市2022年掃黑除惡斗爭的一項重點任務。下一步，市掃黑辦將繼續(xù)注重突出基層一線，豐富宣傳貫徹形式載體，廣泛開展宣傳解讀，持續(xù)深化貫徹落實，切實提升全民知曉度和自覺主動守法用法意識，把宣傳貫徹《反有組織犯罪法》作為有力契機和重要抓手，縱深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，推動建設更高水平的平安棗莊、法治棗莊，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

大眾日報記者：棗莊市紀委監(jiān)委將采取哪些措施，扎實做好《反有組織犯罪法》宣傳貫徹工作？

  褚福彬：《反有組織犯罪法》是我國第一部專門、系統(tǒng)、完備規(guī)范反有組織犯罪工作的法律，其中的一大亮點就是對國家工作人員涉有組織犯罪的處理作出專門規(guī)定，為紀檢監(jiān)察機關(guān)對國家工作人員有組織犯罪依法作出處理和開展常態(tài)化“打傘破網(wǎng)”提供強有力的法律保障。市紀委監(jiān)委將從四個方面做好相關(guān)工作，堅決貫徹落實《反有組織犯罪法》有關(guān)規(guī)定。

  一、強化學習宣傳。將《反有組織犯罪法》作為市紀委常委會、理論中心組學習的內(nèi)容，圍繞立法意義、出臺背景和國家工作人員涉有組織犯罪的處理進行重點學習。組織全體紀檢監(jiān)察干部聯(lián)系實際學、帶著問題學，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實際成效。在市紀委監(jiān)委官方網(wǎng)站和微信公眾號上及時推送《反有組織犯罪法》相關(guān)內(nèi)容，教育引導黨員干部遵守法律，守牢底線。

  二、提升運用能力。將學習《反有組織犯罪法》與掃黑除惡斗爭“懲腐打傘”常態(tài)化工作結(jié)合起來，準確把握國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為具體類型、量刑標準，進一步強化法律意識、證據(jù)意識、程序意識，切實提升運用法律懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”的能力。

  三、做實以案促改。《反有組織犯罪法》第14條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)行業(yè)主管部門有組織犯罪預防和治理工作存在問題的，監(jiān)察機關(guān)可以書面提出意見建議。我們將持續(xù)做好以案促改“后半篇文章”，通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等方式，壓實有關(guān)黨組織全面從嚴治黨主體責任，督促及時查缺補漏、完善機制、強化監(jiān)管。如針對“李紹彬涉黑案中多名涉黑涉惡腐敗分子和‘保護傘’被查處問題”，市紀委監(jiān)委已向相關(guān)黨組織制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書4份，推動汲取教訓、舉一反三、全面整改。

  四、加強協(xié)作配合。《反有組織犯罪法》規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)應當與公檢法司機關(guān)加強協(xié)作配合，建立線索辦理溝通機制。我們將繼續(xù)嚴格落實掃黑除惡專項斗爭期間“同步介入”“雙向移送”等工作機制，繼續(xù)加強與市掃黑辦、公檢法司等單位的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，確保應查盡查，推動相互配合、同頻共振。

  下一步，市紀委監(jiān)委將以學習貫徹《反有組織犯罪法》為契機，將此作為當前和今后的一項重要任務抓好抓實，一以貫之保持“懲腐打傘”的高壓態(tài)勢，為努力建設更高水平的平安棗莊提供堅強紀律保障。

大眾網(wǎng)記者：請問您認為在下一步的工作中，人民法院將從哪些方面開展反有組織犯罪工作？ 

  劉真政：《反有組織犯罪法》對反有組織犯罪法律制度進行了完善和創(chuàng)新，將三年掃黑除惡專項斗爭的工作機制和成功做法通過法律的形式固定下來，建立了一套打擊與預防、實體與程序、權(quán)力與責任的制度機制，實現(xiàn)掃黑除惡長效常治機制成功入軌。法院在下一步的工作中，將從以下三個方面著手，做好本職工作：

  一、強化分工配合。人民法院將根據(jù)《反有組織犯罪法》對監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)加強協(xié)作配合的相關(guān)規(guī)定，建立線索辦理溝通機制，加強案件溝通協(xié)作，匯聚力量共防共治。

  二、加強審判職能。人民法院會認真學習、加強領(lǐng)會，在案件辦理中深化理解，充分發(fā)揮審判職能作用，結(jié)合工作實際，把“紙面上的法律”變成“行動中的法律”。從嚴、精準打擊黑惡勢力犯罪，切實擔負起維護公平正義的重要職責，為平安棗莊、法治棗莊建設貢獻司法力量。

  三、黑財清底斷血。涉黑惡犯罪案件財產(chǎn)認定和處置始終是案件處理中的難點，人民法院將根據(jù)《反有組織犯罪法》在財產(chǎn)調(diào)查、處置等方面的新規(guī)定，依法全面審查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況；對有證據(jù)證明犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說明財產(chǎn)合法來源的，應當依法予以追繳、沒收等，徹底鏟除有組織犯罪的經(jīng)濟基礎，防止黑惡勢力死灰復燃。

  人民法院會把學習宣傳貫徹實施《反有組織犯罪法》作為當前和今后一個時期常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的一項重要任務，組織刑事審判、執(zhí)行等相關(guān)工作人員認真學習主要內(nèi)容，深刻理解條文內(nèi)涵，提升運用法律武器打擊、防范黑惡犯罪的能力水平。

魯網(wǎng)記者：《中華人民共和國反有組織犯罪法》于2022年5月1日起實施，檢察機關(guān)對落實執(zhí)行該法有哪些部署和措施？

  王偉：《反有組織犯罪法》是掃黑除惡專項斗爭的標志性成果，是保障在法治軌道上常態(tài)化、機制化開展掃黑除惡工作的重要舉措，檢察機關(guān)將結(jié)合自身職能，把落實好《反有組織犯罪法》作為開展掃黑除惡斗爭的重要抓手。

  一是抓好自身學習。加強《反有組織犯罪法》學習、培訓和理論研究工作，通過專題培訓、公檢法同堂培訓、座談研討等多種方式，開展系統(tǒng)化、專業(yè)化學習、培訓。

  二是抓好普法宣傳。積極參與預防反有組織犯罪，廣泛開展普法宣傳教育和以案釋法，提升《反有組織犯罪法》社會知曉度，增強青少年、人民群眾反有組織犯罪斗爭意識。

  三是加強治理機制建設。立足檢察職能，積極參與反有組織犯罪預防和治理機制建設，重點做好防范有組織犯罪侵害校園工作機制、防范黑惡勢力侵蝕滲透基層組織工作機制、防范重點行業(yè)滋生有組織犯罪工作機制、防范公職人員充當“保護傘”工作機制建設，強化源頭預防和治理。

  四是依法嚴懲有組織犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡以來，全市檢察機關(guān)起訴涉黑案件3件61人，涉惡9件21人，提前介入涉黑惡犯罪案件31件，制發(fā)檢察建議31件�！斗从薪M織犯罪法》的實施為保障檢察機關(guān)掃黑除惡工作的專門化、協(xié)同化、規(guī)范化提供了有力法律武器，全市檢察機關(guān)將嚴格按照《反有組織犯罪法》的立法精神和法律規(guī)定，與監(jiān)察機關(guān)、人民法院、公安機關(guān)，分工協(xié)作，互相制約，準確適用《刑法》和《反有組織犯罪法》，依法嚴懲有組織犯罪。通過辦理一批典型案件，確保新法落地，充分釋放治理效能。

山東廣播電視臺記者：《反有組織犯罪法》頒布實施后，公安機關(guān)如何繼續(xù)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭？

  訾晉中：掃黑除惡專項斗爭以來，棗莊公安機關(guān)在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，按照公安部、省公安廳統(tǒng)一部署，堅持主動進攻，重拳出擊，攻堅克難，成功打掉了一批稱霸一方的涉黑惡犯罪組織和團伙，依法懲處了一批作惡多端的犯罪分子，取得了專項斗爭的全面勝利，綜合成績連續(xù)四年被省公安廳評為優(yōu)秀等次，市公安局掃黑辦被評為山東省掃黑除惡專項斗爭先進集體。這次《反有組織犯罪法》的頒布實施，是開展掃黑除惡專項斗爭的標志性成果，對今后常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭提供了有力的法治保障。全市公安機關(guān)將依法履行法律賦予的職責任務，堅持懲防并舉，積極構(gòu)建及時主動發(fā)現(xiàn)、全面徹底打擊、專業(yè)精準防控、高效協(xié)同配合、長效綜合治理的反有組織犯罪工作新格局。

  一是進一步強化政治擔當。把掃黑除惡斗爭納入公安工作全局謀劃推進，充分固化三年專項斗爭成功經(jīng)驗，持續(xù)發(fā)力、久久為功，高標準高質(zhì)量落實好各項要求，堅決與黑惡勢力斗爭到底，始終保持對黑惡犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，確保社會更安定、群眾更安寧。加強組織領(lǐng)導，充實專業(yè)人員力量，完善工作機制，打造一支業(yè)務精、素質(zhì)硬、作風強的掃黑除惡專業(yè)隊伍，確保勝任常態(tài)化工作需要。

  二是進一步強化破案攻堅。全市公安機關(guān)將以實施《反有組織犯罪法》為契機，牢固樹立“零容忍”理念，加強線索摸排核查，深入研判分析，突出工作重點，把打擊鋒芒對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，始終保持高壓態(tài)勢，做到“打早打小、露頭就打”，深化“打財斷血”，嚴格依法規(guī)范辦案，準確適用法律，全面提升打擊質(zhì)效，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果有機統(tǒng)一。

  三是進一步強化精準防控。《反有組織犯罪法》的一大亮點就是規(guī)定了一系列預防有組織犯罪滋生和蔓延的法律制度。在今后工作中，充分發(fā)揮公安機關(guān)在對有組織犯罪防范方面的工作優(yōu)勢，會同相關(guān)部門健全重點人群幫教管控機制，落實對刑滿釋放人員、社會閑散人員、輟學青少年等服務管理措施，實行精準管理、精細服務，防止被黑惡勢力拉攏利用，推動建立健全各部門各司其職、各負其責、密切配合的精準防控體系。

  四是進一步強化聯(lián)動配合。健全完善常態(tài)化斗爭各項機制，深化鞏固“公安打擊+部門監(jiān)管”的聯(lián)合治理機制，緊盯重點領(lǐng)域、網(wǎng)絡空間和新興業(yè)態(tài)，發(fā)揮好《公安提示函》的作用，及時提醒相關(guān)主管部門堵塞監(jiān)管漏洞，消除風險隱患，鏟除黑惡勢力滋生土壤。按照時間節(jié)點，抓好《反有組織犯罪法》學習培訓，加強實戰(zhàn)應用。結(jié)合工作實際，通過普法宣傳、以案釋法等方式，積極開展宣傳教育，動員人民群眾參與支持，在全社會掀起濃厚宣傳氛圍，打好反有組織犯罪人民戰(zhàn)爭。

文章轉(zhuǎn)載自棗莊發(fā)布

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